走進重慶巫云開高速公路建設現場，挖掘機、推土機在來回穿梭。巫云開高速路，是重慶高速公路網規劃(2019-2035)“三環十八射多聯線”中的第三十三聯線，也是重慶專項債支持的在建重點項目之一。“債券資金及時到位，有力地保障了工程順利實施。”該項目相關負責人表示。

記者從重慶市財政局了解到，今年重慶市用于項目建設的1337億元新增專項債券已發行完畢，債券下達時間、首批新增專項債券的發行時間均大幅提前，比以前年度平均快3個月左右。這些資金支持了市政、產業園區、交通、物流和保障性安居工程、農林水利和生態環保等方面的項目822個，有力拉動了基建增長和有效投資，為重慶市穩經濟大盤提供了重要支撐。

早發

發行時間較往年提前3個月

“我們著力完善專項債券發行機制，實行多頻率發行，發行工作提檔加速、靠前發力。”市財政局相關負責人介紹，今年首批新增專項債券限額的下達時間、首批新增專項債券的發行時間均大幅提前，比以前年度平均快3個月左右。

快從何來?該負責人表示：首先是緊跟債券資金需求，合理確定發行節奏。定期統計項目建設進度，匯總債券資金需求，滾動組織債券發行，加快發行節奏，做到按需發行、及時響應。今年已發行政府債券12個批次，頻次為歷年最高;其次是緊貼債券項目實際，靈活確定債券期限。今年發行的新增專項債券，有7年期、10年期、15年期、20年期、30年期，債券期限更加靈活，更好適應不同類型項目建設、運營周期;最后是緊盯債券發行市場，精心選擇發行窗口。加強與債券承銷機構的協調溝通，根據債券利率走勢和資金面上情況，精心選擇發行時間節點，努力籌集低成本資金。今年發行的新增專項債券，平均利率3.27%，較上年下降44個BP。

用好

專項債券資金支持822個項目

據介紹，今年，在專項債券資金的支持下，一批批穩增長、惠民生、補短板的建設項目扎實推進。

從投向看，65%用到了鐵路、軌道等交通基礎設施和產業園區建設等拉動投資明顯的領域。如西部(重慶)科學城，以政府專項債券為支撐，撬動政策性銀行貸款等社會融資，廣泛吸納社會資本參與建設。截至8月底，高新區獲得政府專項債129.7億元，撬動投資1200億，軌道27號線、金鳳隧道等城市建設類項目相繼開工建設，金鳳實驗室、中科院重慶科學中心、超瞬態實驗裝置等科技創新項目加快實施。

據統計，今年重慶發行的1337億元專項債券資金，一共支持了市政、產業園區、交通、物流和保障性安居工程、農林水利和生態環保等方面的項目822個。

嚴管

避免資金閑置、擴大有效投資

據悉，為了讓專項債券資金用到緊要處、刀刃上，重慶推出了一系列組合措施，推動專項債資金快使用、顯成效。

市財政局相關負責人介紹，為了避免“錢等項目”，重慶建立了專項債券項目評估機制，著力提高項目質量，同時完善債券限額分配機制，在債務風險可控前提下，合理分配債券限額，向重點領域、重大項目聚焦，優先支持經濟效益好、帶動性強和成熟度高的項目。另外，為了加快債券資金支出進度，還建立調整機制。對進度較慢的項目，按照程序將債券資金及時調整至其他項目;對進度較慢區縣，實施限額調整，收回債券限額重新安排使用。

據介紹，重慶財政正在加快推進專項債券資金全生命周期管理，從事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果運用五個方面建立健全“閉環”績效管理機制，確保債券資金精準投放、精準落地和精準使用。(重慶商報-上游新聞記者 孫瓊英)

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